一、起草目的

近年來，礦產資源的開發和利用規模不斷壯大，通過開展衛片執法檢查、露天礦山綜合整治、安全生產整治等專項工作，全區礦產開發秩序持續向好，但礦業開發布局不夠合理、規?；_發和節約集約利用水平不高、無序開采、部分地區生態環境破壞嚴重等現象依然存在。

2019年10月，南丹慶達惜緣礦業投資有限公司“10·28”礦山坍塌事故也暴露出地下開采礦山監管執法不到位、礦產開發秩序較為混亂。2021年4月下旬，習近平總書記視察廣西，針對我區礦產開發提出要杜絕濫采亂挖，強調“挖掉一座山就少了這樣一座山，今后不僅要問責，還要入刑”。同年5月，中央第七生態環境保護督察組進駐廣西開展第二輪生態環境保護督察，并以《廣西岑溪市花崗巖礦山粗放式開采 生態破壞嚴重》作為典型案例進行曝光，集中反映我區領域礦產開發存在監管執法薄弱、聯動機制缺位等問題。7月30日上午，原自治區黨委常委、自治區副主席黃世勇在南寧主持召開會議，強調要認真汲取典型案例暴露出的監管執法漏洞和短板弱項問題教訓，加快建立礦產資源開發監管執法長效機制。

因此，為深入貫徹落實習近平總書記考察廣西時重要講話精神，深刻吸取以上事故教訓，進一步強化礦產資源開發聯合監管，根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳印發關于加強礦產資源開發保護聯合監管若干措施的通知》（桂政辦發〔2022〕24號）、《關于印發柳州市全面推行礦產資源開發保護聯合監管實施方案的通知》（柳政辦〔2022〕77號）精神，并結合我縣實際，制定了《融安縣全面推行礦產資源開發保護聯合監管實施方案》（以下簡稱《方案》）。

二、必要性

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持新發展理念，堅持節約優先、保護優先的方針，堅持科學規劃、有序開發、高效利用，建立“政府主導、部門聯動、精準監管、提高效能”的礦產資源開發保護聯合監管機制，健全礦產資源管理政策體系和工作機制，形成聯合監管強大合力，提高行政監管效能，推動我縣礦業經濟高質量發展。

三、起草依據

《廣西壯族自治區人民政府辦公廳印發關于加強礦產資源開發保護聯合監管若干措施的通知》（桂政辦發〔2022〕24號）和《關于印發柳州市全面推行礦產資源開發保護聯合監管實施方案的通知》（柳政辦〔2022〕77號）。

四、主要內容

《方案》主要內容分為五個部分：

（一）總體要求。主要闡述《方案》的思想指導和重要意義，明確了主要目標。

（二）組織領導。建立縣聯合監管指揮部，實行聯合檢查、加大聯合查處力度、加強信息交換共享等方面堅持政府主導、強化部門聯動形成有效監管合力。

（三）主要工作內容。加強重點環節聯合監管、加強露天開采礦山監管整治、加強地下開采礦山監管整治、加強礦山生產經營綜合監管、嚴厲打擊違法勘查開采行為。

（四）工作措施。從實行方案聯合編審、改進監測技術手段、加強技術服務指導等方面創新監管方式方法，提供監管效能和優化營商環境。

（五）工作要求。從加強組織領導、落實人員經費、加大宣傳力度等方面提出具體要求和措施，確保礦產資源開發保護聯合監管工作取得實效。

五、征求意見及采納情況

2022年9月30日、10月8日，《方案》征求了10家縣直有關單位意見，有8家單位反饋意見，其中7家單位無意見，1家單位意見經研究，未采納。