一、起草背景

?為深入貫徹黨中央、國務院關于深化“放管服”改革優化營商環境的決策部署，全面落實《優化營商環境條例》《2022 年廣西優化營商環境行動方案》《2022年柳州市優化營商環境攻堅行動方案》，堅持不懈打造辦事效率高、開放程度高、法治保障高、宜商宜業宜成的一流營商環境，加快構建新發展格局，推動高質量發展，根據我縣實際，制定了《2022年融安縣優化營商環境攻堅行動方案》（以下簡稱《方案》）

二、必要性

（一）著力打造高度市場化的營商環境。優化市場主體準入退出機制，強化各類生產要素供給保障，提升企業投資和建設便利度，打造公平競爭市場秩序，提供智慧高效的政務服務。

（二）著力打造科學規范的法治化營商環境。全面構建新型監管體系，依法保護市場主體產權和合法權益，深化民商事案件審判執行制度改革。

（三）組織保障。加強組織領導，狠抓政策落地，加強監督考核注重宣傳引導。

（四）各指標牽頭單位要負責做好相關指標的組織實施和統籌協調，明確本單位負責牽頭協調的責任單位并配強力量。

（五）各相關部門根據職責分工積極配合推動各項措施的落地實施。

三、起草依據

（一）國家、自治區《優化營商環境條例》

（二）《2022年廣西優化營商環境攻動方案》

（三）《2022年柳州市優化營商環境堅行動方案》

四、主要內容

（一）《方案》整體方案內容分為三個部分以及73條任務清單，包含著力打造高度市場化的營商環境、著力打造科學規范的法治化營商環境、組織保障。

（二）具體任務完成時限。分為兩個階段，第一階段完成時限為2022年11月30日，第二階段完成時限為2022年12月31日。

（三） 總體目標和要求?！?span style="font-family:Times New Roman">2022年融安縣優化營商環境攻堅行動方案》，堅持“人人是營商環境，處處是營商環境”理念，持續深化營商環境改革各項任務落實落地，進一步提升融安縣營商環境水平。強化服務意識，增強服務能力，嚴肅整治“庸、懶、散”“推、拖、拒”問題，切實高質量、高效率的為企業群眾服務。

（四）具體內容。

1.著力打造高度市場化的營商環境

??（1）優化市場主體準入退出機制。深化商事制度改革，建立健全市場主體準入機制，暢通市場主體退出渠道。著力推進“照后減證”，實現更多市場主體“準入即準營”，進一步降低企業制度性交易成本，釋放更多社會資源，激發市場活力。提高開辦企業便利化水平，強化企業經營規范化管理，便利市場主體高效有序退出。

（2）強化各類生產要素供給保障。推動經營性土地要素市場化配置，建立健全人才培育和勞動力要素保障制度，提升普惠金融服務能力，推動創新科技要素發展，加快培育發展數據要素市場。

（3）提升企業投資和建設便利度。加快構建科學、便捷、高效的工程建設項目審批和管理體系，在確保工程質量和安全的前提下，推行承諾制和綜合審批改革，精簡整合審批環節，再造審批流程，切實提高審批服務效能，讓項目早落地、早投產。深化工程建設項目審批制度改革，優化園區工業用地供應管理，簡化市政接入工程行政審批手續。

（4）打造公平競爭市場秩序。優化公平競爭審查機制，推進政府采購制度改革，深化招標投標領域改革創新，維護公平競爭秩序。

（5）提供智慧高效的政務服務。圍繞建立健全高效便捷、優質普惠的企業全生命周期服務體系，不斷優化提升企業服務智慧化水平，建立政策精準直達的企業服務機制，助力企業高質量發展。全面提升精準服務企業水平，優化供電接入服務，鞏固提升供水供氣改革成果，提高基本公共服務水平，

持續加強生態環境保護。

2.著力打造科學規范的法治化營商環境

（6）全面構建新型監管體系。堅持放管結合、放管并重，完善公開透明、簡明易行的監管規則和標準，加強事前事中事后全鏈條全領域監管。積極構建以信用監管為基礎的新型市場監管體系，切實提高政府綜合監管效能。推動“雙隨機、一公開”監管和信用監管深度融合，積極探索創新智慧監管，強化經營性自建房安全監督管理，健全完善重點領域監管機制。

（7）依法保護市場主體產權和合法權益。完善知識產權保護制度，持續激發創新活力和發展動力，著力提高知識產權侵權成本，全面加強知識產權保護，進一步提升知識產權創造質量、運用效益、管理效能和服務水平。加強知識產權創造保護和運用，提高知識產權維權服務水平。

????（8）深化民商事案件審判執行制度改革。全面加強法規制度體系建設，圍繞營造公正高效司法環境，充分發揮仲裁、調解等制度作用，積極推動糾紛非訴訟解決爭議，最大限度保護市場主體合法權益，著力提升商事審判執行質效。

3.組織保障。加強組織領導，狠抓政策落地，加強監督考核，注重宣傳引導。