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融安縣鄉鎮集貿市場改造工作方案

（2021—2025年）

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根據《柳州市人民政府關于印發柳州市鄉鎮集貿市場改造工作方案（2021—2025年）的通知》（柳政發〔2021〕3號）精神，為確保我縣鄉鎮集貿市場升級改造工作有序實施，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實鄉村振興戰略和城鄉風貌提升工程、建設“美麗融安·幸福鄉村”的具體要求，堅持政府統籌、部門主抓、標準統一、分批推進、以人為本、務求實效的原則，通過實施集貿市場改造，形成設施完善、布局合理、環境整潔、管理有序、安全衛生的市場環境，更好地滿足鄉村居民消費與交易需求。

二、目標任務

2021至2025年，實施全縣19家鄉鎮集貿市場改造，原則上先安排縣城區域范圍內的集貿市場改造，然后依次推進縣城區域范圍外的集貿市場改造。

三、組織領導

為加強對全縣鄉鎮集貿市場改造工作的統一領導，成立縣長擔任組長、分管副縣長擔任副組長的融安縣鄉鎮集貿市場改造工作領導小組（以下簡稱領導小組），成員由縣委縣政府督查和績效考評辦公室、縣科技工貿和信息化局、縣發展和改革局、縣財政局、縣自然資源和規劃局、縣住房和城鄉建設局、縣農業農村局、縣衛生健康局、縣應急管理局、縣市場監督管理局、縣城市管理行政執法局、縣消防救援大隊、縣供銷合作社聯合社、各鄉（鎮）人民政府等單位主要領導組成。

領導小組辦公室設在縣科技工貿和信息化局，辦公室主任由縣科技工貿和信息化局局長兼任，副主任由縣城市管理行政執法局局長兼任。

各成員單位職責：

縣委縣政府督查和績效考評辦公室：負責將鄉鎮集貿市場改造工作納入全縣績效考評體系，對相關單位工作開展情況進行考核。

縣科技工貿和信息化局：負責統籌協調推進全縣鄉鎮集貿市場改造工作，承擔領導小組辦公室日常工作。

縣發展和改革局：負責統籌指導鄉鎮集貿市場改造項目審批、備案，協調推進鄉鎮集貿市場改造工作。

縣財政局：負責鄉鎮集貿市場改造專項資金的籌集及市級補助資金的管理，做好補助資金使用情況的監督管理。

縣自然資源和規劃局：負責做好鄉鎮集貿市場改造項目土地供應，指導具體實施單位做好項目規劃及相關報批工作。

縣住房和城鄉建設局：負責指導具體實施單位做好鄉鎮集貿市場改造項目相關手續的辦理，對改造項目的施工質量和安全進行監管。

縣農業農村局：負責協調推進鄉鎮集貿市場改造工作，推進農產品及農業生產資料交易。

縣衛生健康局：負責指導具體實施單位加強鄉鎮集貿市場衛生管理，落實防疫工作。

縣應急管理局：負責指導鄉鎮集貿市場改造安全生產監督管理，指導協調消防安全監督管理。

縣市場監督管理局：負責依法對鄉鎮集貿市場經營行為、食品安全進行監督管理，維護良好市場交易秩序。

縣城市管理行政執法局：負責承擔我縣鄉鎮集貿市場改造工作主體責任，按照改造標準組織對鄉鎮集貿市場進行改造，做好項目施工監管、工程預決算、竣工驗收、財政資金使用等工作，協調處理集貿市場改造工作中的具體問題。負責城區所屬鄉鎮集貿市場周邊的市容市貌環境整治工作，依法查處市場周邊跨坎經營、占道經營等行為，指導各鄉（鎮）開展相應工作。

縣消防救援大隊：負責指導鄉鎮集貿市場火災預防，開展消防監督執法，指導消防安全宣傳教育工作。

縣供銷合作社聯合社：負責指導相關單位做好鄉鎮集貿市場規劃建設改造工作。

各鄉（鎮）人民政府：負責協調并配合做好本轄區內集貿市場的改造工作，協助做好集貿市場的長效管理。

四、改造標準

（一）縣城區域范圍內集貿市場

參照《柳州市農貿市場建設規范》（附件4）進行升級改造。

（二）縣城區域范圍之外集貿市場

參照《柳州市鄉鎮集貿市場（縣城區域范圍之外）升級改造標準》（附件5）進行升級改造。

五、建設改造階段

按《融安縣2021—2023年新型城鎮化農貿市場建設項目（民企）》（附件1）、《融安縣2021—2023年新型城鎮化農貿市場建設項目（國有）》（附件2）實施。

六、驗收、總結階段

每年實施改造的鄉鎮集貿市場完成改造后，由縣城市管理行政執法局牽頭組織相關部門及時驗收，并將驗收情況報送領導小組辦公室。

2025年3月30日前，全面完成鄉鎮集貿市場改造項目工程驗收、資金結算、資金撥付等工作；領導小組辦公室收集整理全縣鄉鎮集貿市場改造項目材料，并對改造工作情況進行全面總結，做好績效評估及迎接市級驗收準備。

七、資金保障

全縣19個鄉鎮集貿市場升級改造預計投入改造資金4215萬元（含設計費用）。

縣城3家民企投資運行的集貿市場升級改造工作由民企自行升級改造，升級改造總資金為1000萬元（附件1），其中30%升級改造資金（含設計費用）由市級財政補助，剩余70%升級改造資金由民營企業自主承擔，要求于2022年5月底完工。

16家國有集貿市場升級改造總資金為3215萬元（附件2），其中70%升級改造資金由縣財政局按照工程項目進度支付（該部分市場升級改造資金由縣城市管理行政執法局以16家國有集貿市場20年經營權作為標的物〔經營權、承包租賃費合計不低于2251萬元〕，通過公開招投標方式籌集，市場承包方按年向縣財政局支付費用），剩余30%升級改造資金由市級財政補助?？h城市管理行政執法局通過公開招投標的形式向社會有合法資質、實力雄厚且有經營經驗的企業進行市場升級改造建設項目招標，并與中標企業簽訂集貿市場改造建設合同，前期集貿市場改造建設所需資金由中標企業承擔。市場升級改造完成后，預計每年純收入107.52萬元（附件3）。

八、改造保障

中標企業必須嚴格按照升級改造標準進行升級改造，不能改變農貿市場的基本用途和經營性質，在不影響市場整體規劃和布局的情況下，可根據《柳州市商務委員會“美麗柳州·宜居鄉村”活動實施方案》并結合當地實際情況建設一定規模的現代化商貿綜合超市。升級改造完成后，由縣城市管理行政執法局牽頭組織相關部門驗收合格后，方能投入使用。中標企業設置市場設施租賃費，須符合當地經濟消費水平，報集貿市場所在地的鄉鎮黨委、人民政府及縣城市管理行政執法局備審后，方能收取。待經營合同期滿后，16家國有集貿市場的經營權由縣人民政府收回統一管理。

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附件：1．融安縣2021—2023年新型城鎮化農貿市場建設項目（民企）

2．融安縣2021—2023年新型城鎮化農貿市場建設項目（國有）

??????3．融安縣新型城鎮化農貿市場建設項目收支預估表

??????4．柳州市農貿市場建設規范

??????5．柳州市鄉鎮集貿市場（縣城區域范圍之外）升級改造標準

公開方式：主動公開

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